我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十五"計(jì)劃綱要》明確提出，2005年"兩控區(qū)"二氧化硫排放量比2000年減少20％，控制在1053．2萬(wàn)噸以內(nèi)。2000年"兩控區(qū)"內(nèi)二氧化硫排放量為1316．4萬(wàn)噸，其中火電廠排放637萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)的估計(jì)是，到2005年"兩控區(qū)"二氧化硫產(chǎn)生量將達(dá)到1410萬(wàn)噸。然而，近年來(lái)電力建設(shè)的火爆帶來(lái)的二氧化疏排放量劇增，卻是始料未及的。形勢(shì)不容樂觀

  "今年很難實(shí)現(xiàn)'十五'計(jì)劃所要求的二氧化硫總量控制目標(biāo)。"面對(duì)筆者，國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑敬髿夂驮肼曃廴究刂铺幪庨L(zhǎng)汪鍵并不掩飾其工作的難度。

    國(guó)家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，去年"兩控區(qū)"二氧化硫排放量已達(dá)2255萬(wàn)噸，其中大部分是電廠的"貢獻(xiàn)"。拿二氧化硫排放量居全國(guó)之首的山東省來(lái)說(shuō)，按照"十五"計(jì)劃，其2005年二氧化硫排放量指標(biāo)是93萬(wàn)噸，而去年僅該省火電企業(yè)就排放了89．5萬(wàn)噸二氧化硫。

    據(jù)汪鍵介紹，"十五"期間國(guó)家安排了279個(gè)二氧化硫減排重點(diǎn)項(xiàng)目，其中老電廠脫硫項(xiàng)目137個(gè)。但直到去年年底還有46個(gè)項(xiàng)目遲遲不動(dòng)，遭國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)批評(píng)。"到目前為止，這46個(gè)項(xiàng)目都完成了可研報(bào)告，今年都要開工。"汪鍵透露。"十五"期間具備脫硫條件的電廠有2000多個(gè)，除137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)?？偩直O(jiān)管外，其他都?xì)w各省市負(fù)責(zé)。五大發(fā)電集團(tuán)動(dòng)作非常大，華電集團(tuán)還專門成立了環(huán)保部，今后幾年脫硫投入將成倍增加。目前山東、浙江都在加大治理力度，北京和上海還要在2006年實(shí)現(xiàn)電廠100％脫硫。市場(chǎng)充滿矛盾

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的信息，到2004年年底，全國(guó)約有2000萬(wàn)千瓦裝機(jī)的煙氣脫硫設(shè)施投運(yùn)或建成，約3000多萬(wàn)千瓦裝機(jī)的煙氣脫硫設(shè)施正在建設(shè)。預(yù)計(jì)在未來(lái)10年內(nèi)，有3億千瓦裝機(jī)的煙氣脫硫裝置投運(yùn)。汪鍵解釋，這數(shù)據(jù)中新建機(jī)組大約兩億多，要進(jìn)行脫硫改造的老機(jī)組超過8000萬(wàn)干瓦。即使按照每千瓦200元的造價(jià)寸算，未來(lái)10年電廠脫硫市場(chǎng)規(guī)模也要達(dá)到600億元。不過，這個(gè)看起來(lái)輝煌的市場(chǎng)落到現(xiàn)實(shí)中卻有些變了味道，脫硫產(chǎn)業(yè)的第-個(gè)環(huán)節(jié)就矛盾重重。

    由于安裝脫硫設(shè)施一次投入高，許多電廠對(duì)此沒有積極性，有的甚至寧可接受罰款。對(duì)此，國(guó)家從7月1日起將二氧化硫的排污費(fèi)從每當(dāng)量0．4元上調(diào)到0．6元，而對(duì)脫硫機(jī)組則采取了上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、降低排污費(fèi)等激勵(lì)措施。汪鍵算了一筆賬：對(duì)一臺(tái)60萬(wàn)千瓦脫硫機(jī)組而言，所發(fā)每一千瓦時(shí)電電價(jià)提高1．5分、排污費(fèi)減少O．4分，按機(jī)組每天工作20小時(shí)計(jì)算，政策性優(yōu)惠達(dá)22萬(wàn)元。"相當(dāng)于脫硫設(shè)施停一天就有22萬(wàn)元的收益，因此有的電廠就偷偷停。不過這種優(yōu)惠只針對(duì)新建機(jī)組，老機(jī)組享受不到。所以，新建機(jī)組都愿上脫硫，老機(jī)組卻不愿意。"汪鍵苦笑："對(duì)這些電廠_一次性罰款最多20萬(wàn)元，也不能天天去罰呀!再加上現(xiàn)在環(huán)保執(zhí)法環(huán)境差，地方保護(hù)也很嚴(yán)重，連許多淘汰的小機(jī)組也還在運(yùn)行。”

產(chǎn)業(yè)鏈條被扭曲

    處于電廠脫硫產(chǎn)業(yè)鏈條上游的設(shè)計(jì)、制造企業(yè)，幾乎都發(fā)現(xiàn)自己陷入一個(gè)“怪圈”：訂單接得不少，可是利潤(rùn)卻在一點(diǎn)點(diǎn)攤薄，就連行業(yè)龍頭凱迪電力，盈利能力水平也在低谷徘徊。該公司市場(chǎng)部人士道出其中原由：“一方面原材料價(jià)格猛漲，另一方面是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)，一群公司都去相互壓價(jià)。業(yè)主當(dāng)然選報(bào)價(jià)低的，最后的價(jià)格都到了做一單賠一單的地步，中標(biāo)的公司往往偷工減料。這質(zhì)量能好得了嗎?”

    由于都對(duì)電廠脫硫市場(chǎng)看好，大大小小的相關(guān)企業(yè)如雨后春筍猛般增至目前的200家左右。有些企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)去低價(jià)承攬工程，攪得行業(yè)里烏煙瘴氣，引發(fā)一連串反應(yīng)：行業(yè)整體盈利水平下降，許多設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)問題，也加劇了電廠對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備不看好寧可高價(jià)進(jìn)口的傾向，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)積極性受挫。一場(chǎng)混戰(zhàn)下來(lái)，國(guó)外公司倒成了惟一的贏家。國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究所副所長(zhǎng)朱法華擔(dān)憂，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)盲目、重復(fù)引進(jìn)技術(shù)現(xiàn)象嚴(yán)重，一家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)外脫硫公司的技術(shù)在國(guó)內(nèi)可以賣給十幾家企業(yè)。除了獲得幾十萬(wàn)美元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)之外，國(guó)外公司還要從技術(shù)受讓方承接的工程中提成。朱法華感慨：“這種事情現(xiàn)在沒有人管哪!”

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)際上比較成熟的脫硫工藝是60萬(wàn)干瓦機(jī)組，但國(guó)內(nèi)不具備。朱法華介紹，實(shí)際上，國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從5萬(wàn)千瓦到30萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫的自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主安裝，即便一些核心關(guān)鍵部件如噴嘴，“也可以不進(jìn)口，不過使用壽命比國(guó)外的短些”。國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究中心承接的太原第一熱電廠30萬(wàn)干瓦機(jī)組脫硫工程，自主化率就達(dá)到了100％。即使如此，許多脫硫企業(yè)抱怨電廠還是不肯用國(guó)產(chǎn)技術(shù)設(shè)備。難承未來(lái)市場(chǎng)之重

  國(guó)家發(fā)改委5月19日發(fā)布的《關(guān)于加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，歷數(shù)了電廠脫硫產(chǎn)業(yè)存在的各種問題，承認(rèn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管還未及時(shí)有效跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后?！兑庖姟分赋?，供方市場(chǎng)存在著脫硫技術(shù)的重復(fù)、盲目引進(jìn)，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，招標(biāo)無(wú)序、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量管理環(huán)節(jié)薄弱等問題；需方市場(chǎng)存在著工藝選擇的盲目性，單純以低價(jià)位選取中標(biāo)單位，重前期招標(biāo)，輕建造管理等問題。

    如此扭曲的產(chǎn)業(yè)鏈條，何以承受未來(lái)巨大的脫硫市場(chǎng)之重?

    實(shí)際上，早在2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就曾發(fā)布過《火電廠煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備國(guó)產(chǎn)化要點(diǎn)》，其中的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?！兑庖姟芬蝗缂韧刂С忠慌鸁煔饷摿蜿P(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備本地化示范項(xiàng)目，以提升其本地化率。銀河證券研究員鄭錦斐認(rèn)為，《意見》只是一個(gè)信號(hào)，預(yù)示著國(guó)內(nèi)脫硫產(chǎn)業(yè)正醞釀一次大洗牌，這也是脫硫產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展環(huán)境的必經(jīng)過程。