努力振興裝備制造業(yè)

    裝備制造業(yè)是制造勞動資料即勞動手段的產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)的水平?jīng)Q定著人們用什么工具進(jìn)行生產(chǎn)，決定著勞動生產(chǎn)率的高低和整個生產(chǎn)的水平。社會生產(chǎn)力發(fā)展到今天，一個國家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，成為該國科技水平、工業(yè)水平的綜合體現(xiàn)，成為國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的集中代表。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)，把振興裝備制造業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大舉措，并提出了明確要求。認(rèn)真落實(shí)《建議》的有關(guān)精神，以自主創(chuàng)新帶動裝備制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)作為“十一五”時期的一個戰(zhàn)略重點(diǎn)。振興裝備制造業(yè)的重大意義

    歷史唯物主義告訴我們，勞動手段是生產(chǎn)力的三大要素之一，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。勞動手段的改進(jìn)是推動社會進(jìn)步的基本力量。隨著人類勞動工具從石器到青銅器再到鐵器的不斷進(jìn)步，人類社會才從原始社會不斷發(fā)展到奴隸社會和封建社會。自從18世紀(jì)中葉蒸汽機(jī)出現(xiàn)以來，人類的勞動手段出現(xiàn)了革命性的變化，裝備制造業(yè)成為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，其日新月異的發(fā)展，成千上萬倍地提高了人的勞動能力，帶動了工業(yè)革命，使資本主義在一百年的時間內(nèi)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代所創(chuàng)造的生產(chǎn)力的總和還要多。隨著微電子工業(yè)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)機(jī)器設(shè)備與自動控制系統(tǒng)相結(jié)合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展，裝備制造業(yè)又進(jìn)入一個空前活躍的發(fā)展時期?？梢哉f，哪個國家能夠在某個領(lǐng)域制造出效率更高、性能更好的技術(shù)裝備，哪個國家就能在這一領(lǐng)域占領(lǐng)市場競爭的制高點(diǎn)，就能在有關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得驕人的成就。

    《建議》正是從生產(chǎn)力發(fā)展的歷史趨勢和客觀規(guī)律出發(fā)，把發(fā)展技術(shù)裝備制造業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略地位，提出要“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用”。強(qiáng)調(diào)要“提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平”。在“十一五”時期，大力振興我國裝備制造業(yè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

    振興裝備制造業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求。粗放型的增長方式，以高消耗、高污染、低效益為特征，其根本原因，在于技術(shù)裝備落后。如果能夠采用當(dāng)代最先進(jìn)的技術(shù)裝備，就能把消耗和污染降到最低水平，并能把廢棄物變?yōu)橘Y源，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，改變粗放型增長方式，必須從發(fā)展技術(shù)裝備工業(yè)做起。目前在我國的各個行業(yè)中，都有一些企業(yè)的技術(shù)裝備具有當(dāng)代先進(jìn)水平，但這些裝備絕大部分是從國外引進(jìn)的，高昂的進(jìn)口成本使這些設(shè)備不可能在全行業(yè)推廣應(yīng)用。這也是我國企業(yè)的技術(shù)裝備水平參差不齊、相差懸殊的重要原因。在鋼鐵工業(yè)，我們既有像寶鋼這樣的企業(yè)擁有的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，也有一批能耗高、污染重的小高爐、小軋鋼存在；在電力行業(yè)，我們既能制造超臨界60萬千瓦發(fā)電機(jī)組和超超臨界100萬千瓦火力發(fā)電機(jī)組，而效率低下的小電廠仍大量存在。只有大力發(fā)展裝備制造業(yè)，使先進(jìn)的技術(shù)裝備立定于國內(nèi)生產(chǎn)，才能大幅度降低設(shè)備價格大規(guī)模更新落后設(shè)備，從而推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

    振興裝備制造業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐。裝備制造業(yè)是技術(shù)密集、知識密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，科技含量高，消耗資源少，污染比較低，能夠使我國目前大量閑置的機(jī)械制造能力得到充分發(fā)揮。每單位產(chǎn)值的能源消耗強(qiáng)度，冶金工業(yè)是1．76，石化工業(yè)是1．30，而裝備工業(yè)只有0．18。每單位重量產(chǎn)品的價值，機(jī)械產(chǎn)品更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原材料。如果實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化，技術(shù)裝備可以自動控制，則更是身價倍增。所以，發(fā)展裝備制造業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級的方向，是以同樣的能源、資源消耗生產(chǎn)出更多的商品價值的重要出路。

振興裝備制造業(yè)，能夠帶動全社會科技水平的提高。技術(shù)裝備是科學(xué)技術(shù)的載體。通過重大技術(shù)裝備的研制，把多學(xué)科多專業(yè)的科研力量組織起來，把研究、設(shè)計(jì)、制造、使用單位聯(lián)合起來，能夠帶動相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，使各個領(lǐng)域的技術(shù)成果得以系統(tǒng)集成，技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍得以鍛煉和提高。歷史上，我們通過搞“兩彈一星”精神、萬噸水壓機(jī)等工程，大大提升了發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造重大裝備的能力。而大量國產(chǎn)設(shè)備的使用，可以增強(qiáng)民族的自信心，大大提高生產(chǎn)效率

口  如果能夠采用當(dāng)代最先進(jìn)的技術(shù)裝備，就能把消耗和污染降到最低水平，并能把廢棄物變?yōu)橘Y源，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，改變粗放型增長方式，必須從發(fā)展技術(shù)裝備工業(yè)做起

  口  實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，不能靠從國外買來一個現(xiàn)代化。因?yàn)槲覀儧]有那么大的外匯支付能力，也不能長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，更不能在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上長期受制于人，失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。必須立足于國內(nèi)自己制造，下決心改變目前主要技術(shù)裝備過分依賴進(jìn)口的局面率，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)有更多的利潤投入到技術(shù)開發(fā)上來，形成生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)的良性循環(huán)。

振興裝備制造業(yè)，是提高市場競爭力的決定性條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國內(nèi)外市場逐步連為一體。國際市場上產(chǎn)品的競爭，很大程度上是技術(shù)裝備的競爭。沒有一流的技術(shù)裝備，就很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)裝備的技術(shù)水平往往決定著產(chǎn)品的競爭力。我國紡織品目前能夠大量出口，很大程度上是因?yàn)橐M(jìn)了國外一流的紡織機(jī)械，大大提高了從紗、布、印染到服裝的質(zhì)量。我國的家電產(chǎn)品能夠躍居世界前列，很大程度上也是由于大量進(jìn)口了國外各類家電產(chǎn)品的生產(chǎn)線。但如果生產(chǎn)設(shè)備長期不能立足于自己制造，紡織和家電行業(yè)的大量利潤就會通過設(shè)備購置而流失，僅靠勞動力低成本的出口競爭力也不可能長久維持。

總之，振興裝備制造業(yè)，是轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和增強(qiáng)國際競爭力的迫切需要。我們一定要按照《建議》的要求，集中各方面力量，實(shí)行聯(lián)合作戰(zhàn)，打好振興裝備制造業(yè)這一仗。

我國裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年的發(fā)展，我國已形成了具有一定技術(shù)水平、比較完整的裝備制造體系，制造規(guī)模居世界第五位。全國共有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)約5．5萬家，從業(yè)人員近1500萬人，工業(yè)增加值占GDP的10．8％，稅收占國家財(cái)政收入的5．5％。我國已能制造具有世界先進(jìn)水平的火力和水力發(fā)電機(jī)組，已能成套提供大型冶金、石油化工設(shè)備，能夠建造30萬噸級超大型油輪，城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到70％以上，中檔以下數(shù)控機(jī)床已能滿足國內(nèi)需要。

但是，與國際先進(jìn)水平相比，我國的技術(shù)裝備制造業(yè)還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在的主要問題是：

一是重大技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口。與國際先進(jìn)水平相比，我國裝備制造技術(shù)落后5至20年。一般低水平加工能力和普通機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，而具有國際先進(jìn)水平的大型成套設(shè)備大部分尚不能制造，如燃汽輪機(jī)、核電設(shè)備、抽水蓄能水電設(shè)備、高速鐵路設(shè)備、干線飛機(jī)、數(shù)控：0DT-中心、輕工紡織裝備等，制造水平明顯低于發(fā)達(dá)國家，不得不靠進(jìn)口滿足需要。2004年進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)2500億美元，而且進(jìn)口依存度不斷提高，重大裝備國產(chǎn)化水平不到50％。裝備類機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差不斷擴(kuò)大，2002年、2003年、2004年的逆差分別為288億美元、392億美元和512億美元，每年以100億美元的幅度遞升。這說明國內(nèi)技術(shù)裝備的制造能力和競爭能力與國際先進(jìn)水平之間的差距不是在縮小，而是在擴(kuò)大。按照這樣的趨勢發(fā)展下去，國內(nèi)裝備制造業(yè)被進(jìn)口設(shè)備沖垮的危險(xiǎn)并非危言聳聽。

二是數(shù)控系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)和關(guān)鍵部件是裝備制造業(yè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)控系統(tǒng)是裝備的神經(jīng)系統(tǒng)。由于電子元器件和軟件技術(shù)落后，嚴(yán)重制約了裝備的自動化水平。如機(jī)床制造業(yè)，控制系統(tǒng)基本靠進(jìn)口，盡管設(shè)備重量的95％以上是我們自己制造的，但價值量僅占設(shè)備的較小比例。又如秦皇島四期煤碼頭和黃驊港煤碼頭設(shè)備，我國企業(yè)生產(chǎn)了其重量的70％，但價值量僅占30％；而進(jìn)口部分的重量為30％，價值量卻占70％。發(fā)動機(jī)制造技術(shù)落后，直接制約了我國飛機(jī)、船舶、汽車等行業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)元器件落后，受制于人，成為裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。如船用柴油機(jī)曲軸，由我國生產(chǎn)毛坯鍛件出口到國外，經(jīng)加工后再進(jìn)口，國外廠商供應(yīng)中國曲軸的數(shù)量決定著中國能夠接受國外船舶訂單的數(shù)量。

三是自主創(chuàng)新能力薄弱。大型裝備制造企業(yè)絕大部分為國有企業(yè)，分布在老工業(yè)基地，歷史包袱沉重，改革步伐遲緩，尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，技術(shù)開發(fā)投入很少，原有制造技術(shù)已經(jīng)老化。設(shè)備用戶從自身效益和可靠性出發(fā)，寧可高價進(jìn)口設(shè)備。設(shè)備制造企業(yè)與使用企業(yè)缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。除政府重點(diǎn)扶持的一兩個典型如發(fā)電設(shè)備、城市軌道交通設(shè)備制造企業(yè)以外，其余大部分設(shè)備制造企業(yè)處于萎縮狀態(tài)。

    四是缺乏具有總體設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的總承包企業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設(shè)計(jì)單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶的密切配合。在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下，由政府有關(guān)部門進(jìn)行有關(guān)各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在發(fā)達(dá)國家，由具有總承包能力即提供交鑰匙工程的公司，把有關(guān)設(shè)計(jì)、制造企業(yè)聯(lián)合起來，總承包公司控制著總體設(shè)計(jì)和關(guān)鍵設(shè)備的制造。而我國目前設(shè)備制造業(yè)的現(xiàn)狀是，在行業(yè)主管部門撤銷后，行政協(xié)調(diào)不存在了，而具有總承包能力的企業(yè)尚未形成，研究院所、設(shè)計(jì)院、制造企業(yè)各自獨(dú)立、一盤散沙，至今沒有一家企業(yè)能夠像美國通用電氣和IBM、德國西門子、日本三菱重工、法國阿爾斯通那樣，能夠提供系統(tǒng)服務(wù)，成為總承包商。因此，原有的成套設(shè)備制造體系已逐步被跨國集團(tuán)打碎，變成跨國集團(tuán)的零部件供應(yīng)商。有些設(shè)備制造企業(yè)及所在地的領(lǐng)導(dǎo)，急于為困準(zhǔn)企業(yè)找出路，甚至不惜讓跨國集團(tuán)兼并，一賣了之。幾十年積累下來的技術(shù)成果和人才隊(duì)伍面臨完全散失的危險(xiǎn)。而一旦中國企業(yè)退出這些領(lǐng)域，市場完全由跨國集團(tuán)壟斷，其后果將十分嚴(yán)重。

“十一五"裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

在全面分析我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及所面臨形勢的基礎(chǔ)上，《建議》提出了“十一五”期間裝備制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，這就是要“提高重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動化控制、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平”。實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，不能靠從國外買來一個現(xiàn)代化。因?yàn)槲覀儧]有那么大的外匯支付能力，也不能長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，更不能在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上長期受制于人，失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。必須立足于國內(nèi)自己制造，下決心改變目前主要技術(shù)裝備過分依賴進(jìn)口的局面?！督ㄗh》明確提出“提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平”，為“十一五”和今后裝備制造業(yè)的發(fā)展指出了明確的方向和目標(biāo)。

為了突破能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，“十一五”要把能源工業(yè)的發(fā)展放在重要位置。為此，要大力發(fā)展電力設(shè)備制造業(yè)，重點(diǎn)掌握百萬千瓦核電機(jī)組等清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備。積極研發(fā)1000KV特高壓交流和800KV直流輸變電設(shè)備。煤炭工業(yè)設(shè)備制造要依托即將建設(shè)和改造的120座礦井，通過技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)千萬噸級煤炭井下綜合采掘、提升和冼選設(shè)備及大型露天礦設(shè)備的國產(chǎn)化。

積極發(fā)展大型石油化工、煤化工設(shè)備。通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和自主開發(fā)，實(shí)現(xiàn)百萬噸級大型乙烯、大型FTA裝置國產(chǎn)化。為了彌補(bǔ)我國石油資源短缺和應(yīng)對國際油價上漲，要加快發(fā)展煤制油工業(yè)，掌握并完善煤炭直接液化和間接液化裝置的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。

未來一個時期，交通運(yùn)輸業(yè)將出現(xiàn)一個快速發(fā)展的局面，對汽車、火車、船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備的需求量很大。要積極發(fā)展先進(jìn)適用運(yùn)輸設(shè)備，重點(diǎn)攻克300公里／小時級高速鐵路列車、新型地鐵車輛、磁懸浮列車等設(shè)備，使軌道交通設(shè)備制造業(yè)盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平。要大力發(fā)展海洋石油工程裝備、大型礦石和原油運(yùn)輸船、集裝箱船、液化天然氣船、高附加值船舶及配套設(shè)備。積極研發(fā)民用支線飛機(jī)和大型運(yùn)輸機(jī)。

機(jī)床是制造機(jī)器的機(jī)器，機(jī)床工業(yè)的技術(shù)水平?jīng)Q定著裝備制造業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。目前，我國機(jī)床生產(chǎn)仍以中低檔產(chǎn)品為主，國內(nèi)機(jī)床需求的50％左右靠進(jìn)口。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對高檔數(shù)控機(jī)床的需求將逐漸增加。要積極發(fā)展大型中高檔機(jī)床，重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控加工設(shè)備和數(shù)控系統(tǒng)，改變大型高精度機(jī)床依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，并逐步擴(kuò)大出口。

以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，其重要途徑就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程和經(jīng)營管理的自動控制。這對強(qiáng)化質(zhì)量控制、節(jié)約資源消耗、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，能夠起到倍增器的作用。要加強(qiáng)自動化控制系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，特別要加強(qiáng)重大工程自動化控制系統(tǒng)和精密測試儀器的研發(fā)制造，滿足特大型工程和重大成套裝備自動化、智能化的需要。

核心技術(shù)落后，是制約我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用為代表的信息產(chǎn)業(yè)的一個核心技術(shù)，就是集成電路的高速微級芯片，即中央徽處理器，它由控制器、運(yùn)算器和存儲器合成，是微電子和整個電子信息產(chǎn)品的心臟，也是信息技術(shù)的制高點(diǎn)。在這一領(lǐng)域，目前基本上靠進(jìn)口。’我國企業(yè)電子產(chǎn)品制造只能主要生產(chǎn)PC機(jī)、顯示器、終端等低附加值產(chǎn)品。“十一五”應(yīng)當(dāng)把集成電路制造設(shè)備作為科技攻關(guān)的重點(diǎn)，集中力量予以突破。

發(fā)動機(jī)是交通運(yùn)輸設(shè)備和發(fā)電設(shè)備的心臟。飛機(jī)、汽車、船舶制造業(yè)和電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，離不開先進(jìn)的發(fā)動機(jī)。特別是隨著能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全可靠性的要求越來越高，對先進(jìn)動力裝置的要求也越來越高。發(fā)動機(jī)制造業(yè)的落后嚴(yán)重制約著裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，必須在“十一五”期間作為技術(shù)開發(fā)的重點(diǎn)，努力在自主創(chuàng)新和批量生產(chǎn)上取得較大進(jìn)展。

振興裝備制造業(yè)的政策措施

振興裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，是“十一五”期間一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。這項(xiàng)工作涉及面廣，需要組織跨行業(yè)的大協(xié)作，既要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又需要政府強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，必須采取綜合性措施。

第一，要加快形成一批能夠提供重大技術(shù)裝備總承包服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)。技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，關(guān)鍵在于要有企業(yè)能夠提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、服務(wù)等一攬子服務(wù)。各個行業(yè)都要在現(xiàn)有設(shè)備制造企業(yè)或設(shè)計(jì)院的基礎(chǔ)上，發(fā)展一批能夠提供系統(tǒng)服務(wù)的工程公司和成套公司。這些公司集中一批專業(yè)人才，不斷積累技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，成為裝備制造業(yè)的主體。振興裝備制造業(yè)首先要抓緊培育一批這樣的公司。要加快推進(jìn)國有裝備制造企業(yè)的改革、改造和改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

第二，依托重點(diǎn)工程推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化。國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需成套設(shè)備，要制定自主制造的目標(biāo)。凡是需進(jìn)口重大設(shè)備，都應(yīng)由使用單位、國內(nèi)制造企業(yè)、設(shè)計(jì)單1立聯(lián)合制定自主制造的方案，實(shí)行國際招標(biāo)。由國內(nèi)制造企業(yè)與跨國公司聯(lián)合投標(biāo)，以國內(nèi)市場換取國外企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，逐步提高國內(nèi)企業(yè)的制造能力。要借鑒三峽電站的成功經(jīng)驗(yàn)，在各個行業(yè)中依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)裝備的自主制造。

第三，鼓勵使用國產(chǎn)首臺重大技術(shù)裝備。重大技術(shù)裝備的完善，需要在使用過程中不斷改進(jìn)，用戶要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。國家要對國產(chǎn)化示范工程實(shí)行鼓勵政策，支持用戶訂購首臺設(shè)備。建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造公司和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造公司和項(xiàng)目業(yè)主對首臺國產(chǎn)設(shè)備投保，以推動國產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用。

第四，增強(qiáng)企業(yè)對重大裝備的研發(fā)和創(chuàng)新能力。要以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)和關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)行開放式創(chuàng)新，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，加大對研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的投入。重大技術(shù)引進(jìn)要有制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與。加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。國家在稅收等方面，采取鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入和設(shè)備國產(chǎn)化的政策。對國內(nèi)已能制造的設(shè)備，應(yīng)逐步取消原有的設(shè)備進(jìn)口優(yōu)惠政策。對國內(nèi)自主制造設(shè)備所需進(jìn)口的部分零部件，應(yīng)給予稅收政策方面的鼓勵。

中華民族是有創(chuàng)造智慧的民族。改革開放極大地激發(fā)了群眾技術(shù)創(chuàng)新的熱情，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性不斷提高。我們堅(jiān)信，在中央關(guān)于振興裝備制造業(yè)的一系列政策鼓勵下，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對技術(shù)裝備的巨大需求，必將拉動中國裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和迅速發(fā)展，并為人類勞動工具的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

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